El aporte peruano a la política pública migratoria (2015-2017). Un modelo de buenas prácticas para América Latina

Tesis de maestríaLa migración es un fenómeno social y multifacético en la historia de la humanidad. En el caso de Perú, la movilidad humana ha sido un elemento determinante en los últimos años, no solo porque es un territorio de origen, sino también de tránsito y destino. Esta investigación se ubica en la migración forzada, que se da principalmente por factores de conflicto y falta de oportunidades. En este sentido, Perú afrontó un gran reto al formular una política pública integral basada en el respeto de los derechos humanos. El proceso se inicia con la modernización de la Ley de Migraciones, Decreto 1350 de 2017, en el que ubica especial atención a los migrantes vulnerables, producto de crisis humanitarias y sociales.INTRODUCCIÓN 1. PARTE I. ASPECTOS GENERALES 2. PARTE II. ENFOQUE METODOLÓGICO 3. CAPÍTULO 1. MARCO HISTÓRICO DE LA MIGRACIÓN 4. CAPÍTULO 2. BASES DOCTRINALES SOBRE EL FENÓMENO MIGRATORIO Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DEL IUS MIGRANDI 5. CAPÍTULO 3. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL REGIONAL Y NACIONAL DE LA MIGRACIÓN 6. CAPÍTULO 4. ANÁLISIS DE LA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL MIGRATORIA DE PERÚ 7. CAPÍTULO 5. ÉTICA DE LA HOSPITALIDAD 8. CONCLUSIONES 9. RECOMENDACIONES 10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 11. LISTA DE ANEXOSMaestríaMagister en Ciencia Polític

¿Existe una integración migratoria en el Perú?: análisis de la situación de criminalidad de migrantes a partir de los recientes Proyectos de Ley

La integración migratoria es un proceso dirigido al reconocimiento, valoración y adaptabilidad entre las personas migrantes y las sociedades de acogida. Para ello, resulta necesario identificar los actores y dimensiones involucradas a fin de lograr una cohesión social basada en el respeto y garantía de los derechos humanos de las personas migrantes, así como la prevención y eliminación progresiva de la xenofobia y discriminación. Asimismo, se requiere la aplicación de un enfoque inclusivo en el cual se promueva la plena participación de la persona migrante en los ámbitos políticos, sociales y comunitarios. Por último, se destaca que la aplicación de la integración migratoria no es ajena a nuesta región, sin embargo, resulta necesario otorgar efectividad a los actuales compromisos internacionales. El caso del contexto peruano da cuentas de la inaplicación de una política migratoria dirigida a la integración, pues resulta evidente la formulación progresiva de proyectos de ley dirigidos a la criminalización, fomento de la irregularidad migratoria y xenofobia institucional por parte de los principales poderes del Estado. En ese sentido, se infiere que el Estado peruano tiene graves problemas relacionados a la integración migratoria porque cuenta con una política migratoria integral basada en el reconocimiento de los actores involucrados, así como los fines propios de una integración inclusiva.Trabajo académic

Opinión pública y decisiones de política en materia de inmigración venezolana en Perú (2017-2020)

Trabajo de Fin de Máster del Máster en Estudios Latinoamericanos, curso 2021-2023.[ES] En el marco del éxodo venezolano en América Latina, la presente investigación busca comprender la influencia de la opinión pública en las políticas del gobierno de Perú en materia de inmigración venezolana entre 2017 y 2020. Para ello, se interroga cómo cambiaron las decisiones gubernamentales en materia de inmigración venezolana en el contexto señalado y de qué manera la opinión pública influyó en dicha modificación. Este trabajo se enmarca en los estudios sobre la representación colectiva y el enfoque de opinion-policy nexus. Asimismo, parte de la hipótesis de que el cambio en las preferencias ciudadanas (una mayor saliencia e intensidad del tema en la esfera pública y un cambio hacia una opinión más negativa y hostil) propició la modificación en las decisiones de política pública, lo cual demostraría un alto grado de policy covariation. Con base en diversas fuentes, tanto primarias como secundarias, se concluye que dicha hipótesis se confirma. Si bien existe dificultad para establecer una relación causal entre ambas variables, es posible sostener que las decisiones gubernamentales siguieron el sentido restrictivo expresado en las preferencias ciudadanas. Ello, a su vez, invita a la reflexión acerca del dilema entre la receptividad de los gobiernos y la conveniencia estimada de las políticas públicas en las democracias representativas[EN] In the context of the Venezuelan exodus in Latin America, this work seeks to understand the influence of public opinion on the Peruvian government’s policies on Venezuelan immigration between 2017 and 2020. To this end, it questions how government decisions on Venezuelan immigration changed in the aforementioned context and how public opinion influenced such modification. This work is framed within the literature on collective representation and the opinion-policy nexus approach. It is also based on the hypothesis that the change in citizen preferences (a greater salience and intensity of the issue in the public sphere and a shift towards a more negative and hostile opinion) led to changes in government decisions, which would demonstrate a high degree of policy covariation. Based on various sources, both primary and secondary, this hypothesis is confirmed. Although it is difficult to establish a causal relationship between the two variables, it is possible to argue that government decisions followed the restrictive direction expressed in citizens' preferences. This, in turn, encourages reflection on the dilemma between the responsiveness of governments and the estimated convenience of public policies in representative democracie

La ley de migraciones y seguridad ciudadana, Lima 2020

La presente tesis tuvo como objetivo general explicar la incidencia de la ley de migraciones en la seguridad ciudadana, Lima 2020. La ley de migraciones es una normativa que formaliza un gobierno para evaluar las operaciones migratorias de individuos que ingresan y salen del territorio nacional, asimismo engloba todos los aspectos como tramites, normas, operaciones, adquisición de permisos o certificaciones, mediante el vínculo de instituciones públicas encargas de ejercer dichas funciones para facilitar las actividades de la ciudadanía nacional y/o extranjera (Ministerio del interior, 2017). La seguridad ciudadana es la presentación de puntos que afectan a la población, conservar la armonía de los ciudadanos en todos los aspectos sociales que inciden en el sector público, problemas como el aumento de delitos, irregularidad de la justicia, procesos ineficaces del desarrollo interno del país y falta de preocupación por parte del estado a la ciudadanía (Veiga, 2020). La investigación consto de un enfoque cuantitativo, mediante una aplicación no experimental transeccional correlacional, con una población de 50 efectivos policiales de las comisarias del Cercado de Lima, asimismo la muestra fue censal. Los resultados evidenciaron que un 92% de los encuestados manifestaron estar totalmente de acuerdo que las autoridades migratorias prestan atención a las irregularidades que se puedan presentar, por otro lado, un 60% estuvo de acuerdo que las estrategias de seguridad se deben desarrollar para llegar a todo el país. La conclusión evidenció que, si existe una relación entre las variables seleccionadas, esta fue comprobada con asistencia de la correlación de Spearman 0.986.The general objective of this thesis was to explain the impact of the migration law on citizen security, Lima 2020. The migration law is a regulation that formalizes a government to evaluate the migratory operations of individuals entering and leaving the national territory, likewise encompasses all aspects such as procedures, rules, operations, acquisition of permits or certifications, through the link of public institutions responsible for exercising these functions to facilitate the activities of national and / or foreign citizenship (Ministry of the Interior, 2017). Citizen security is the presentation of points that affect the population, preserve the harmony of citizens in all social aspects that affect the public sector, problems such as increased crime, irregularity of justice, inefficient processes of internal development of the country and lack of concern by the state to the citizenry (Veiga, 2020). The research consisted of a quantitative approach, through a non-experimental transectional correlational application, with a population of 50 police officers from the police stations of Cercado de Lima, and a census sample. The results showed that 92% of those surveyed expressed total agreement that the immigration authorities pay attention to any irregularities that may occur; on the other hand, 60% agreed that security strategies should be developed to reach the entire country. The conclusion evidenced that, if there is a relationship between the selected variables, it was proved with the assistance of Spearman's correlation 0.986

Experiencias frente a la migración: buenas prácticas locales en ciudades sudamericanas

This article is the result of the research from two projects led by the University of Rosario, Colombia, and presents contributions to the guarantee of the human rights of the migrant population. In the first place, itdevelops an approach to the characteristics, actors and results of the concept of good practices in migration matters in Argentina, Colombia, Ecuador and Peru in the 2014-2018 period; and unfolds the preliminary elements for the construction of a good practices typology with a human rights approach through the illustration of local experiences in the Southern Cone for capital,border and intermediate cities of the selected countries.The methodology used was inductive-deductive, promoting a permanent dialogue between theory and practice. The central contributions of this research focus on the identification of certain trends in capital cities, where there is an oscillation between contingency and sustainable actions, which affects the integration of the migrant population to the host society. In border cities, the greatest risks and the widest possibilities of support from state and international entities and social organizations are evidenced; while,in intermediate cities, the greatest opportunities are envisaged through the incorporation of local approaches that include guarantee of rights.Este artículo es el resultado de la investigación de dos proyectos liderados por la Universidad del Rosario, Colombia, y presenta aportes para la garantía de los derechos humanos de la población migrante. En primer lugar, desarrolla una aproximación a las características, actores y resultados de identificación del concepto de buenas prácticas en materia migratoria en Argentina, Colombia, Ecuador y Perú en el periodo 2014-2018; y despliega los elementos preliminares para la construcción de una tipología de buenas prácticas con enfoque de derechos humanos a través de la ilustración de las experiencias locales en el Cono Sur para ciudades capitales, fronterizas e intermedias de los países seleccionados.La metodología empleada fue inductiva-deductiva, promoviendo un diálogo permanente entre la teoría y la práctica. Los aportes centrales de esta investigación se concentran en la identificación de ciertas tendencias en ciudades capitales, donde se oscila entre acciones coyunturales y sostenibles que inciden en la integración de la población migrante a la sociedad de acogida. En las urbes fronterizas, se evidencian los mayores riesgos y las más amplias posibilidades de apoyo de parte de las entidades estatales, internacionales y organizaciones sociales; mientras que, en las ciudades intermedias, se avizoran las mayores oportunidades a través de la incorporación de enfoques locales que incluyen la garantía de los derechos

Implicancia de los costos de transacción en la contratación de profesionales extranjeros calificados y su influencia en la toma de decisiones : Caso PUCP, 2008 - 2016

El presente trabajo pretende ser un aporte al estudio de cuatro temas: el conocimiento como factor estratégico de desarrollo, los costos de transacción causados por la obtención de capital humano especializado, la migración calificada en un mercado laboral creciente y las políticas públicas que contribuyan al abastecimiento de la fuerza laboral competente en el sector de las ciencias y las tecnologías. De esta manera, esta investigación declara que la alta calidad del capital humano y la disponibilidad del talento son, para la docencia y la investigación, elementos importantes de largo plazo para una nación que quiera ser competitiva y de crecimiento económico sostenido. El objetivo general de este trabajo se centra en analizar las contrataciones del talento extranjero en el país y los costos de transacción identificados en el proceso que implica a los principales agentes del sistema de la ciencia y la tecnología, como es el caso de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Por su lado, la hipótesis plantea que los temas burocráticos asociados a la ausencia de una política migratoria selectiva y las deficiencias en la administración pública aumentan los costos de transacción e impiden la plena utilización y absorción de las tecnologías importadas, a pesar del creciente ingreso de profesionales extranjeros especializados al país. Su comprobación se realiza mediante dos tipos de herramientas de investigación cualitativas, mediante entrevistas en profundidad a expertos y la aplicación de encuestas de opinión; y el registro de incidencias de diez procesos migratorios, de cuyo análisis, resulta la estimación de los costos de transacción basado en un respaldo teórico-conceptual. Después de reunir los hallazgos, se llega a la conclusión que en el Perú existe una escasez de profesionales con título de doctor y una mala distribución por áreas de trabajo. Del análisis de las entrevistas y encuestas, se infiere que un país con altos costos operativos y niveles de incertidumbre en sus políticas de Estado terminan desalentando a las instituciones académicas y de investigación que promueven la incorporación del talento humano extranjero. Como resultado se especifica que el costo promedio para la obtención de los permisos laborales y migratorios para un contrato extranjero es de 1300 nuevos soles y en el caso de los contratos extranjeros exceptuados y por convenio, de 1000 nuevos soles. Sin embargo, ante la ocurrencia de incidencias o de factores externos, los costos pueden aumentar hasta un 300% o 400% dependiendo del tipo de contrato y el acumulado de incidencias, provocando que el profesional extranjero se lleve su conocimiento tecnológico y especializado, que no es sencillo de transferir, a otros destinos más seguros.Tesi

El impacto del Proceso de Quito en la respuesta peruana a la crisis migratoria venezolana desde los ámbitos de la gobernanza migratoria y la cooperación internacional durante el periodo 2018-2021

La crisis migratoria venezolana ha conocido nuevas dimensiones desde el 2018, año en el que el Perú experimentó el aumento del número de migrantes y refugiados venezolanos en sus fronteras, el cual parece que se mantendrá constante en el futuro cercano. Como consecuencia, el Perú es el país con el mayor número de solicitantes de refugio a nivel mundial y el segundo con más migrantes y refugiados venezolanos en la región de América Latina y el Caribe (ALC) en el 2021. En este escenario, el Perú requiere una respuesta que permita atender las necesidades de esta población y cumplir su rol como sociedad de acogida, además de articular esfuerzos a nivel bilateral, regional e internacional. Así, la actuación peruana se enmarca en su política exterior desde una doble dimensión: la coordinación de acciones con otros países receptores y la captación de cooperación internacional que ayude a mejorar las condiciones de vida y económicas de esta población y las comunidades de acogida. El presente trabajo tiene por objetivo analizar el impacto del Proceso de Quito en la respuesta peruana a la crisis migratoria venezolana desde los ámbitos de la gobernanza migratoria y la cooperación internacional durante el periodo 2018-2021. Para responder a esta interrogante, se describe el manejo de esta crisis en ALC y en el Perú desde estos dos ámbitos; se evalúan los logros del Proceso de Quito durante el periodo analizado; y se examina cómo este foro impacta en los esfuerzos peruanos de solución a esta crisis. Como resultado del análisis, se argumenta que este foro técnico regional impacta en la respuesta peruana a través del intercambio de información, buenas prácticas, proyectos regionales y el desarrollo de capacidades. Debido a esto, se sugiere fortalecer el Proceso de Quito a través de dos propuestas que refuerzan su papel en la crisis migratoria venezolana.Tesi

Sobre las contribuciones de la migración al desarrollo sostenible: estudios en países seleccionados

En este documento se presentan cuatro estudios nacionales sobre la contribución de la migración al desarrollo sostenible, con un enfoque tanto cuantitativo como cualitativo. En el caso de Chile, se evalúa la manera en que la migración ha contribuido a las dinámicas demográfica, laboral y económica, así como los aportes simbólicos y significativos que hacen los migrantes a la sociedad, a partir de la percepción de informantes clave de la sociedad civil, el ámbito académico y organismos públicos. En México, se examinan las contribuciones realizadas a través de las remesas, las de los migrantes de retorno y las de la inmigración internacional y, en la sección cualitativa, se reflexiona sobre la política migratoria. En el Perú, se aborda el aporte de las migraciones históricas, así como el de las emigraciones y el retorno. A continuación, se profundiza en las migraciones recientes, sobre todo de personas provenientes de la República Bolivariana de Venezuela. En el caso de Costa Rica, se presentan datos sobre el aporte de las poblaciones migrantes, principalmente centroamericanas, a la economía, el mercado de trabajo y las dinámicas demográficas, y se analizan los desafíos de política pública que se plantean para lograr un mayor reconocimiento práctico y simbólico de estas contribuciones.Introducción .-- Capítulo I. Estudio de las contribuciones de las migraciones recientes al desarrollo sostenible: el caso de Chile .-- Capítulo II. Estudio de las contribuciones de las migraciones recientes al desarrollo sostenible: el caso de México .-- Capítulo III. Contribuciones de las migraciones recientes al desarrollo sostenible: el caso de Perú .-- Capítulo IV. Contribuciones de la migración reciente al desarrollo sostenible: el caso de Costa Rica

Política Nacional Migratoria 2017 – 2025: Propuestas para su proceso de actualización desde la buena gobernanza migratoria en el marco de la reciente reglamentación de las políticas nacionales y el mayor rol del Perú como sociedad de acogida

La crisis política, económica, social y humanitaria que afrontan los nacionales de Venezuela ha impulsado su masiva migración hacia otros países, sobre todo de América Latina. El Perú, antes predominantemente un país emisor de migrantes, desde el 2018 se ha convertido en el segundo país receptor de migrantes venezolanos en la región. La presente investigación analiza el diseño de la política nacional migratoria vigente usando la normativa sobre políticas nacionales promulgada en 2018, tomando como referencia la gobernanza migratoria y abordando su pertinencia frente a la actual problemática migratoria en el Perú. Como resultado de dicho análisis, se ha realizado una evaluación del diseño de la política nacional migratoria vigente y se han elaborado aportes para su proceso de actualización.Tesi

En búsqueda de un desarrollo integral: 20 ensayos en torno al Perú del Bicentenario

Los 20 ensayos que conforman este libro abarcan campos de reflexión que abordan analíticamente un amplio arco de temas relevantes y urgentes. Se trata de asuntos que van desde las dimensiones macroeconómicas e internacionales hasta las políticas ambientales, sociales y sectoriales, pasando por la institucionalidad política en la cual los diversos actores sociales y agentes económicos ven enmarcadas sus aspiraciones ciudadanas y proyectos empresariales. Los ensayos que ahora presentamos a nuestros lectores son el testimonio del tenaz empeño por entendernos mejor y hacer realidad esa promesa soñada e inconclusa que es el desarrollo integral del Perú